周天勇的博客

创业风险太大，是中国目前小微企业数量少和经营困难的最重要原因。在中国创业的风险，主要有创业者本身准备不足、选择项目与市场需求不对应、体制不顺和黑社会欺行霸市收保护费等四大风险。从目前来看，除了整顿市场秩序外，最为重要和紧迫的是，强力推进对工商、城管、银行等部门和行业的体制改革，降低创业的体制风险。

　　我国的创业的制度风险来自四个方面：第一个风险，是创业的行政高准入门槛制度。许多国家小微企业是非登记的备案制，而我们是登记注册制。许多国家对游商是发牌照的，允许他们在特定时间、特定地点经营，而我们国家对游商是不允许的，城管和工商对这种“非法经营”控制很严。备案准入制度下，创业者可以先干起来再去备案，而登记制度下必须先登记才能开业。这些障碍使得中国创业的市场准入比许多发达国家，甚至发展中国家都困难。另外，比

财政预算改革话题是每年“两会”的热点，今年也不例外。３月５日，财政部公布《关于２０１１年中央和地方预算执行情况与２０１２年中央和地方预算草案的报告》，并提请全国人大审议。

　　

　　财政预算问题为何会成为热门话题？财税体制改革如何实现突破？中国经济时报圆桌论坛今天围绕相关问题进行讨论。今天邀请到的嘉宾是：国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员魏加宁、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员倪红日、中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇。欢迎各位！

　　

　　圆桌论坛■主持人 周子勋

　　

　　三大因素导致财税体制改革滞后于其他领域改革

　　

　　中国经济时报：财政问题特别是预算问题是社会普遍关注的一个问题。根据您的研究，您认为当前我国财政预算体制存在哪些问题？

从需求侧管理转向供给侧管理，是在思路上要从凯恩斯主义的思路转向供给学派的供给侧管理，也就是说，宏观调控依据的理论也要转型。现在，我们的居民收入占经济总量的比例太低，财政收入增长速度每年都远远高于居民收入增长速度，稍有数学常识的人都知道国民收入中政府收入分配比重会越来越高，居民收入分配比重会越来越低，结果必然是国富民穷。

　　中国经济面临滞胀和出口萎缩风险

　　中国经济时报：国家统计局统计显示，2011年国内生产总值471564亿元，比上年增长9．2％。显然，中国宏观调控取得了显著成效。结合这几年经济运行的基本情况，您如何判断当前的经济形势？

　　周天勇：当前宏观调控与以前不同，今年形势比较复杂。首先，我们看看宏观调控实践的理论基础。

作者：■本报记者张志勇张立栋李仁平石俊

　　去年末，国家发改委对电信和联通的反垄断调查，博得一片叫好。尽管最终以不了了之的结局收场，但以发改委为代表的反垄断实践仍被民众寄予厚望。

　　进入新年度，2月伊始，国务院总理温家宝在中南海听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议时强调，要用改革的办法破解难题。而在总理看来，推进垄断行业改革则是经济体制改革的重要任务。

　　客观地说，自国际金融危机以来，尤其是4万亿刺激政策的实施，使本应退出市场竞争领域的部分国有经济变得更加固化，而民营经济处于挤压趋向。这使得垄断行业更加强大，严重制约了市场经济体制的建立和完善。

　　记者在采访中了解到，很多民营企业家对记者说，垄断不破，民营企业没有空间，也很难发展。