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周天勇的博客

国计民生经济学

 
 
 

日志

 
 

转变发展方式也要解放思想  

2011-03-02 14:48:22|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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核心提示

  改革开放30年来,伴随着思想解放运动的不断深化,我们的国民经济高速增长,取得了经济史上发展的奇迹,成就为世界瞩目。今天我们又提解放思想,是因为中国经济社会发展又走到了一个面临选择的十字路口。

  转变发展方式,转变什么?除了处理好人口、资源、环境和发展之间的关系外,推进城市化、调整产业结构并推动其升级、发展小企业和发展服务业,这是中国未来30年,特别是未来10年中,转变发展方式最为重大的四项任务。完成这些任务,对于我们国家具有十分重要和深远的意义。落实科学发展观,转变发展方式,调整经济和社会结构,需要进一步解放思想。

  转变发展方式,转变什么?我认为,除了处理好人口、资源、环境和发展之间的关系外,推进城市化、调整产业结构并推动其升级、发展小企业和发展服务业,这是中国未来30年,特别是未来10年中,转变发展方式最为重大的四项任务。完成这些任务,对于控制和缩小我们国家的贫富差距,降低资源消耗,减少对环境的排放,扩大就业,增加收入,富裕人民群众,稳定社会,提高劳动收入在GDP的分配比率,扩大内部消费需求,减少出口依赖,从制造大国转向创造强国,提升国家的国际竞争力等,都有着十分重要和深远的意义。落实科学发展观,转变发展方式,调整经济和社会结构,也需要解放思想。

  第一,要尊重经济社会发展的客观规律和趋势。

  一个国家从不发达状态到发展状态,其经济社会的发展有它自身的客观规律。人们不能创造规律,不能违背客观经济规则,不能想当然地策划某一战略和政策,不能主观地进行决策。比如,中国过去的反城市化,提倡农村发展工业和服务业,都是与经济社会发展客观趋势相违背的做法,是得不偿失的,造成了城乡和产业结构的极度扭曲,积累了我们今天巨大的、不得不花更大的力气解决的经济和社会问题。这种违背规律的反城市化,终究是做不下去的。

  第二,感情不能代替客观规律。

  人们不能感情用事,不能无视经济社会发展的趋势,而去做成本高昂而收益甚小的事情。比如,游牧民族逐步地定居,大量分散的农村居住地逐步地衰落和集中,人口从农村向城市迁移,这是一个世界性的社会发展趋势。对此,如果从缩小城乡差距的直观角度出发,将财力、物力更多地投入农村,甚至鼓励农民大量建房,在农村极为分散地实现居住等方面的小康,不但会占去比城市多得多的土地,而且,几十年后,在农村会形成大量的废弃房屋和建筑垃圾。

  第三,不能唯经验治国理政,需要了解、研究新情况和新问题。

  人们不能凭经验进行思维和决策。经济社会的发展,一个阶段与另一个阶段是不一样的,如农业经济发展阶段与工业发展阶段不一样,工业经济发展阶段与知识经济发展阶段也不一样,而且科技进步,文化交流,世界每天都在发展变化着,每天都会出现新情况和新问题。如果依赖过去的老经验治国或者治理一个地方,将会于事无补,成本高昂,甚至会出现副作用。这就需要调查能反映实际情况的直接数据,进行数据的比较和分析;需要到实地去调查研究,真正掌握一线情况,并且了解其存在的问题,以对症出策。

  第四,治国和治理地方,要有长远眼光和未来眼光。

  一个国家,一个地区,与一个家族是有区别的,一个家族与一个家庭是有区别的,一个家庭与一个个人也是有区别的,而一个人的一生与一天怎样工作和生活也区别很大。治理一个国家和一个地区,除了尽可能正确地处理日常性的事务外,更为重要的是考虑对于我们这样一个国家和民族长远而又重大的一些全局性的、战略性的问题。比如,我们目前实行的70年出让土地,一次性收钱花钱的地方土地财政,可持续吗?显然是一种短视的做法。如果我们从后代人的可持续财力着想,无疑应当尽早下决心改变这样一种不可持续的体制。

  第五,将正确思路、战略,变成综合性的方案,并真正能在各部门和各个阶段得以协同实施。

  治国,或者治理一个地区,在思路清晰和正确的基础上,需要综合思维,需要形成各个方面综合配套的发展战略,并且应当根据战略的需要,设置和改革体制,制定政策,由各个部门去真正实施。而中国目前可能存在的问题为:好的思路和观念,不能转化为战略构思;好的战略规划等,不能据其形成实施方案、法规、法律;好的方案、法规、法律,不能在实际中得以落实。原因很多,或者是为旧的思维方式和观念所阻,或者是被过去工作方式的惯性推动,或者是由于现有的一些体制难以改变,或者是由于全局利益与局部利益、长远利益与短期利益的博弈,或者是由于各个执行部门间难以协同等。因此,需要改变遇到什么问题,解决什么问题那种简单而又单一的思维方式,树立综合和系统的思维方式;需要改变发展战略不配套,甚至一些发展单方面制定战略的局面,尤其在转变发展方式战略上,改变在各个阶段和各个方面综合性不强的局面,制定综合性的发展战略。转变发展方式方面要综合而又系统,并且各个阶段有机衔接;需要改变战略不能得以有效实施,即执行不得力的局面,强化各部门和各地区对于总体战略的执行力和贯彻力,使得科学正确的战略真正能得以实施。

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